政 府 工 作 報 告

——2023年1月1日在烏蘭浩特市

第十四屆人民代表大會第二次會議上

市 長? 劉? 宇

　　各位代表：

　　　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　

2022年工作回顧

　　過去的一年，市政府深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話、重要指示批示精神，在盟委、盟行署和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，重點(diǎn)圍繞“三本清單”，著力改善“三個環(huán)境”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)210億元、增長3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長4%；社會消費(fèi)品零售總額完成101.6億元、增長2%；一般公共預(yù)算支出完成35億元、增長8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到39468元、21929元，增長6%、7.2%。

　　一年來，我們著力建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)環(huán)境提升速度快、變化大

　　民生城建樹樣板。聚力提升中心城市承載力和宜居度，用足用好盟市共建資金，精心實施民生實事108項，群眾身邊的“急難愁盼”問題得到妥善解決。打通拓寬札薩克圖東街、愛國南路等斷頭路、瓶頸路25條，改造金源街、白音北路等摸黑路17條，清除長期占道線桿330根，“堵心路”變成“順心路”。新建民和等口袋公園3個，治理裸露地33萬平方米，征拆街角遺留房屋16處，洮兒河公園獲評“內(nèi)蒙古最美公園”，城市更加整潔通透。高標(biāo)準(zhǔn)改造興安、勝利等老舊小區(qū)74個、62萬平方米，高品質(zhì)建設(shè)吉慶、和平里等回遷安置樓25棟、18萬平方米，1萬戶居民從“住有所居”邁向“住有優(yōu)居”。爭取“保交樓”專項貸款1.3億元，27個房地產(chǎn)項目預(yù)售資金納入行業(yè)監(jiān)管，購房者權(quán)益得到有力保障。推行紅色物業(yè)模式，167個無物業(yè)小區(qū)向“多元治理”轉(zhuǎn)變，居民生活品質(zhì)不斷提升。重點(diǎn)整治小區(qū)“四亂”、農(nóng)貿(mào)市場秩序等突出問題，開展規(guī)范養(yǎng)犬專項行動，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督員隊伍，城市管理有力度、更有溫度。高水平承辦城鎮(zhèn)精細(xì)化管理現(xiàn)場會，可復(fù)制、可借鑒的典型經(jīng)驗在全盟推廣。

　　鄉(xiāng)村振興賦新能。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝，綠色有機(jī)水稻認(rèn)證面積達(dá)到90%、三合水稻刷新全區(qū)單產(chǎn)紀(jì)錄，鮮食玉米深加工畝均增收50%，糧食總產(chǎn)量6.6億斤，“糧倉”更實?，F(xiàn)代牧業(yè)3萬頭奶牛牧場落地實施，規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場增至22家，“奶罐”更滿、“肉庫”更足。設(shè)施蔬菜品類超10種、畝產(chǎn)破萬斤，“菜籃子”拎得更穩(wěn)、更放心。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過自治區(qū)驗收，綠色有機(jī)認(rèn)證企業(yè)達(dá)22家、產(chǎn)品43個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特色鮮明、綠色高效。妥善處置資產(chǎn)收益到期問題，929戶脫貧戶政策落實不斷檔、發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長。新建水沖公廁14座、垃圾中轉(zhuǎn)站10座，整改問題戶廁2023個，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)邁出堅實步伐。

　　生態(tài)環(huán)境提質(zhì)量。應(yīng)急填埋場二期投入使用，全盟首座大型垃圾焚燒發(fā)電廠建成投產(chǎn)，垃圾處理實現(xiàn)減量化、無害化、資源化。117臺新能源智慧公交車投入運(yùn)行，鐵西、河?xùn)|、城北智能充電站建成使用，奏響低碳出行主旋“綠”。重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，600家餐飲商戶油煙問題得到根治，秸稈禁燒實現(xiàn)立體化監(jiān)管，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在97%以上。二道河水環(huán)境綜合治理一期工程如期完工，地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良比例達(dá)到100%，洮兒河水利風(fēng)景區(qū)入選國家《紅色基因水利風(fēng)景區(qū)名錄》，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實施低效林改造、退化林修復(fù)、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理5萬畝，森林覆被率達(dá)34.1%。牢牢守住草原保護(hù)紅線，率先完成114萬畝基本草原劃定調(diào)整驗收，成為全區(qū)視頻驗收試點(diǎn)單位。

　　一年來，我們傾力打造優(yōu)質(zhì)開放市場，營商環(huán)境優(yōu)化辦法多、成效好

　　發(fā)展質(zhì)量日益提升。抓項目、促投資、穩(wěn)增長，實施重點(diǎn)項目111個，完成投資48.8億元。創(chuàng)新開展“三聯(lián)三動”招商模式和“168”招商機(jī)制，對接洽談項目365個，引進(jìn)招商項目65個，到位資金65.9億元。氣候適應(yīng)型城市項目得到國務(wù)院批復(fù)，獲批貸款額度2.5億美元，成為全國首個成功申報亞投行貸款的縣級城市。頂格落實減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)4億元，把更多惠企利民的“紅包”裝進(jìn)企業(yè)和百姓的“腰包”。制定實施優(yōu)化營商環(huán)境舉措168條，開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境大討論，全面推進(jìn)“綜窗改革”，聘任監(jiān)督員、設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，市場主體增至4.3萬戶、增長16%。與白城地區(qū)合作，56個政務(wù)服務(wù)高頻事項在全盟率先實現(xiàn)“跨省通辦”，為解決異地辦事難題提供了烏蘭浩特方案。壓實市民服務(wù)熱線工單辦理責(zé)任，高質(zhì)效回應(yīng)群眾訴求，綜合評分位居全盟前列。成立、重組國有企業(yè)6家，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員管理，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。

　　工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，產(chǎn)值億元以上企業(yè)占比58%，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)“五年翻番”目標(biāo)。煙廠新增生產(chǎn)指標(biāo)1萬大箱，產(chǎn)值突破50億元，產(chǎn)值、利稅實現(xiàn)雙增長。1200立方米高爐、余熱余氣回收發(fā)電等6個綠色節(jié)能環(huán)保提升項目建設(shè)完成，全面達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，烏鋼實現(xiàn)變“綠鋼”目標(biāo)。蒙牛乳業(yè)智能機(jī)器人、博源化學(xué)二氧化碳回收等17個項目建成投產(chǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。森輝印務(wù)、順源農(nóng)機(jī)等21家企業(yè)，獲評區(qū)級以上綠色工廠、科技創(chuàng)新等榮譽(yù)23項，品牌建設(shè)成果豐碩。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)增至38家，占全盟40%以上。綠色產(chǎn)業(yè)園機(jī)構(gòu)改革順利完成，服務(wù)企業(yè)和招商引資職能更加明晰，營業(yè)收入穩(wěn)定在百億元以上。

　　第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)17家，累計達(dá)60家，社零額突破百億元大關(guān)。歐亞、萬達(dá)等商業(yè)綜合體差異化發(fā)展，堤上風(fēng)光雪花啤酒屋建成投用，歸流河?xùn)|路、阿爾山街早晚市開市運(yùn)營，群眾消費(fèi)有了更多好去處。強(qiáng)化品牌建設(shè)，草原三河、迎晨服飾獲評“內(nèi)蒙古老字號”。幫助科沁萬佳等企業(yè)拓展海外市場，外貿(mào)進(jìn)出口額實現(xiàn)4700萬元。物流園區(qū)入駐商戶1400家，營業(yè)收入達(dá)到160億元，榮獲“國家級節(jié)約型機(jī)關(guān)”稱號。圍繞“一館十址”，設(shè)立紅色旅游標(biāo)識11處，完善導(dǎo)覽、指引等配套設(shè)施，喚醒城市紅色記憶。多點(diǎn)布局前街步行街、神駿灣田園綜合體等文旅項目7個，洮兒河濕地風(fēng)光景區(qū)、三合民俗風(fēng)情步行街實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運(yùn)營，用高品質(zhì)項目引領(lǐng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展“七個一”要求有效落實，全年接待游客305萬人次，旅游綜合收入28億元。

　　一年來，我們?nèi)μ嵘?wù)保障能力，民生環(huán)境改善舉措實、好評多

　　民生福祉持續(xù)增進(jìn)。鐵西小學(xué)、十二中體育場等項目建設(shè)完工，白鷺幼兒園等3所公立幼兒園投入使用，教育基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。成立教育基金會，組建四中教育集團(tuán)，與東北師大附中、內(nèi)師大附中戰(zhàn)略合作，教師交流輪崗穩(wěn)步推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量大幅躍升。成功創(chuàng)建國家慢病示范區(qū)，建成綜合養(yǎng)老服務(wù)場所19個，發(fā)放各類救助金1.3億元、惠及群眾近萬人，醫(yī)療保險參保率、異地就醫(yī)結(jié)算率分別達(dá)到97%、81%，民生底線織得更密、兜得更牢。創(chuàng)新開展“訂單式”培訓(xùn)，打造“零工市場”6個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3060萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2494人，穩(wěn)就業(yè)舉措更實、力度更大。全盟首個家庭服務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園掛牌成立，4個街道試點(diǎn)建設(shè)家政服務(wù)站，家庭服務(wù)業(yè)步入發(fā)展快車道。指導(dǎo)成立足球協(xié)會，青訓(xùn)中心培訓(xùn)球員200人以上，舉辦全國乒乓球邀請賽、城市馬拉松等賽事活動，開展群眾文藝展演百余場，文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　安全形勢穩(wěn)定向好。全力抓好二十大安全維穩(wěn)，縱深推進(jìn)“百日行動”，持續(xù)開展社會面集中統(tǒng)一清查，成功偵破跨境網(wǎng)絡(luò)賭博、虛開發(fā)票和養(yǎng)老詐騙等大案、要案，人民群眾安全感更加充實、更有保障。壓茬推進(jìn)“八五”普法，干部群眾法治素養(yǎng)普遍提高。聚力提升信訪工作法治化水平，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，信訪存量和增量實現(xiàn)雙下降。承辦自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識現(xiàn)場會，復(fù)創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，入選全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位。落實落細(xì)安全生產(chǎn)“十五條措施”，“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”經(jīng)驗做法在《中國應(yīng)急管理報》刊登，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。大力推進(jìn)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，全方位守住金融、糧食等關(guān)鍵領(lǐng)域安全底線。

　　疫情防控有力有效。堅持以“大概率”思維處理“小概率”事件，把牢疫情防控主動權(quán)。抽調(diào)盟市1.6萬名黨員干部參戰(zhàn)防控一線，以戰(zhàn)代訓(xùn)淬煉抗疫“先鋒”。創(chuàng)新“雙推送”、大數(shù)據(jù)追陽等舉措，鎖定陽性病例、厘清傳播鏈條時限由24小時壓減至4小時。幫助兄弟旗縣隔離管控3000余人次，向盟內(nèi)外馳援醫(yī)務(wù)人員、公安干警500余人次，接收全盟返鄉(xiāng)學(xué)生1.5萬名，彰顯了中心城市的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。在接連三場疫情防控大考中，全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，用實際行動詮釋“人民至上、生命至上”，更好統(tǒng)籌了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　政府自身建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理建議、提案224件，辦復(fù)率和滿意率達(dá)100%。大力鍛造過硬干部隊伍，黨員干部服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神、落實能力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，清正廉潔的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

　　各位代表，過去的一年，各鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道辦事處工作成效顯著，編制、新聞、史志檔案和機(jī)關(guān)政務(wù)、事務(wù)等工作取得實效，民兵預(yù)備役、消防、保密等工作不斷加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等工作有力推進(jìn)，金融、保險、電力、氣象、通訊等工作健康發(fā)展！

　　各位代表，這些成績的取得，得益于盟委、盟行署和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持，得益于全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市政府，向全市各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各民主黨派和無黨派人士、人民團(tuán)體、垂直管理單位，向關(guān)心支持烏蘭浩特發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，受疫情和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，前進(jìn)中還存在一些突出問題和短板，主要是：對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，戰(zhàn)略支撐項目少，投資拉動能力弱，新的經(jīng)濟(jì)增長極尚未形成；融資難、用地難、人才短缺等瓶頸制約仍未有效解決。對標(biāo)高品質(zhì)民生，財政收入質(zhì)量不高，剛性支出增長較快，“三?！眽毫θ匀惠^大；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障能力，與中心城市總體要求、人民日益增長的美好生活需要還有一定差距。對標(biāo)高效能治理，政府效能有待提高，距“四最”營商環(huán)境要求仍有差距；部分黨員干部規(guī)矩意識差、辦事效率低、作風(fēng)不扎實。對此，我們將高度重視、勇于面對，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　

2023年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

　　

　　今年，是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實現(xiàn)加快發(fā)展、跨越趕超的關(guān)鍵之年，做好全年各項工作至關(guān)重要。新開局要有新氣象、新起步要有新作為！我們必須提振真抓實干的“精氣神”，干出爭先進(jìn)位的“新業(yè)績”。根據(jù)市委安排部署，政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面落實自治區(qū)黨委政府、盟委行署和市委各項部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，站穩(wěn)“江山就是人民，人民就是江山”的根本立場，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，聚力落實“五大任務(wù)”，抓好“三穩(wěn)”“五進(jìn)”，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化烏蘭浩特新篇章。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長4.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　為實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個方面工作。

　　堅持穩(wěn)增長、促改革、優(yōu)生態(tài)，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　聚力重大項目攻堅。堅持“一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干”，聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能、公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面，謀劃儲備一批揚(yáng)優(yōu)勢、增后勁、利長遠(yuǎn)的重大項目，儲備項目規(guī)模保持在600億元以上。深入開展項目建設(shè)“四季行動”，落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、清單管理項目建設(shè)機(jī)制，采取聯(lián)審聯(lián)批、集中開工等有力措施，實施重點(diǎn)項目86個、完成投資50億元以上。緊盯“十四五規(guī)劃”中期調(diào)整，打好對接盯跑“運(yùn)動戰(zhàn)”，年內(nèi)爭取資金20億元以上。發(fā)揮招商小分隊主力軍作用，圍繞7個方面、11條產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，引進(jìn)到位資金80億元以上。高效推進(jìn)“大起底”行動，盤活閑置資產(chǎn)，喚醒“沉睡”資源。

　　聚力發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年行動，持續(xù)擴(kuò)大“四辦”“跨省通辦”覆蓋范圍，推廣三級政務(wù)服務(wù)體系試點(diǎn)經(jīng)驗，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。落實減稅降費(fèi)政策，開展金融超市行長“周一見”活動，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向服務(wù)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，新增市場主體5000戶、增長12%以上。持續(xù)優(yōu)化“12345”管理機(jī)制和服務(wù)流程，讓熱線分得更準(zhǔn)、辦得更快。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革和亂占耕地建房整治，高效運(yùn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，打造宅基地集約利用烏蘭浩特樣板。主動融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與長春經(jīng)濟(jì)圈等周邊地區(qū)創(chuàng)新合作，積極融入國內(nèi)大循環(huán)、國際國內(nèi)雙循環(huán)，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額5000萬元、增長5%。

　　聚力生態(tài)環(huán)境保護(hù)。踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化治理，高質(zhì)量推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。編制重點(diǎn)河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，實施小周家溝治理工程，推動河湖長制從“有名有責(zé)”到“有能有效”。全面落實能耗“雙控”，實施蒙能熱電、華能熱電環(huán)保改造項目，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。實施濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償項目，強(qiáng)化野生動物保護(hù)，爭創(chuàng)國家級林長制激勵市。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，秸稈、畜禽糞污綜合利用率均達(dá)到90%以上。實行全年全域禁牧，嚴(yán)禁焚燒秸稈、非法漁獵、非法開荒，強(qiáng)化非煤礦山監(jiān)管治理，保護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。

　　堅持抓項目、夯基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，全力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級版

　　挖潛存量提升產(chǎn)業(yè)能級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，持續(xù)抓好冶金、卷煙、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能釋放、技改升級，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值255億元、增長8.5%。調(diào)優(yōu)煙廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，爭取再新增1萬大箱生產(chǎn)指標(biāo)，力爭利稅超40億元。依托“興安嶺上興安盟”域牌形象，引導(dǎo)興安農(nóng)墾、科沁萬佳、草原三河等企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，助推蒙牛乳業(yè)、紅城乳業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，持續(xù)提升品牌知名度和市場影響力。支持奧特奇蒙藥研發(fā)赤芍飲片等新產(chǎn)品，力促成為全盟首家上市企業(yè)。抓好“小升規(guī)”培育，力爭新升規(guī)4家，規(guī)上企業(yè)達(dá)到45家，增添工業(yè)發(fā)展新動能。在小規(guī)模、精細(xì)化上做文章，以食品加工區(qū)提檔升級為契機(jī)，推動預(yù)制菜、豆制品、糕點(diǎn)等食品加工企業(yè)集聚規(guī)范發(fā)展。

　　做優(yōu)增量壯大工業(yè)基礎(chǔ)。把項目作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，實施千萬元以上工業(yè)重點(diǎn)項目22個，年內(nèi)建成投產(chǎn)17個。支持烏鋼技術(shù)升級、降耗增效，保障1200立方米高爐正式投產(chǎn)，啟動燒結(jié)裝備升級項目，打造全盟首家產(chǎn)值突破70億元企業(yè)。支持雪花啤酒集控智能改造、蒙能熱電智慧電廠、德源飲品智能處理系統(tǒng)等項目建設(shè)，助推潛力企業(yè)做大做強(qiáng)。實施白醫(yī)制藥生產(chǎn)車間技改，助推小兒復(fù)方氨基酸注射液申報國內(nèi)首創(chuàng)產(chǎn)品，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞博源化學(xué)綠色合成氨試點(diǎn)，向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推動京能綠電制氫、中能建儲能電站等清潔能源項目落地，創(chuàng)建更多新能源應(yīng)用場景。強(qiáng)化經(jīng)營土地理念，分期收儲鋼鐵大街南側(cè)土地1800畝，持續(xù)打造工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”，提高土地節(jié)約集約利用水平。

　　堅持補(bǔ)短板、提品質(zhì)、精管理，致力建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代生態(tài)城

　　加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅持打基礎(chǔ)與立長遠(yuǎn)并舉，深入開展城市更新行動，持續(xù)優(yōu)化城市功能。落實國土空間總體規(guī)劃，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，促進(jìn)土地合理開發(fā)利用。加快簽訂亞投行轉(zhuǎn)貸協(xié)議，確保工業(yè)大路、洮兒河南路提升改造等17個項目年內(nèi)開工，為民生城建提供有力資金保障。推動西南繞城高速建成通車，啟動環(huán)城西路、工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，助力烏蘭浩特至阿爾山動車組項目開工，打通城市外循環(huán)。建設(shè)洮兒河北路、泰寧街、紅星街等道路14條、20公里，暢通城市內(nèi)循環(huán)。助推盟人防實訓(xùn)基地、特殊教育學(xué)校等項目落地，激活河?xùn)|區(qū)發(fā)展動能。推動餐廚垃圾處置項目落地實施，布設(shè)新能源充電站13處，新建改建垃圾中轉(zhuǎn)站5座、水沖公廁7座，改造向陽街、富民路等雨水、供水管網(wǎng)10公里，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。

　　大力提升城市宜居品質(zhì)。制定房地產(chǎn)行業(yè)振興十條政策，力推興河國際C公館、蓋亞國際二期等23個房地產(chǎn)項目開復(fù)工建設(shè)，鼓勵企業(yè)加大促銷力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。全力推進(jìn)棚改安居工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改造安居、王府新村等老舊小區(qū)88個、65萬平方米，綜合治理“四水、四化、兩暖”，讓群眾住得更舒心、更暖心。加快智慧公交建設(shè)步伐，優(yōu)化公交線路9條，推動烏蘭浩特車站聯(lián)運(yùn)中心建成投用，讓群眾出行更加舒適便捷。

　　縱深推進(jìn)城市精細(xì)管理。動態(tài)盤活批而未供和閑置土地，為項目落地提供有力保障。以爭創(chuàng)全國文明城市為契機(jī)，加快征收街角殘留房屋，重點(diǎn)整治主城區(qū)、兩河周邊違法建筑，讓剛性執(zhí)法更有力度。堅持疏堵結(jié)合、首違不罰，全面落實“門前五包”，讓柔性執(zhí)法更有溫度。開展“冬病夏治”行動，加大管網(wǎng)改造、設(shè)備檢修力度，保障人民群眾溫暖過冬。持續(xù)開展人行道凈化和拔桿行動，強(qiáng)化靜態(tài)車輛、共享單車停放管理，打造通透舒心的出行環(huán)境。堅持黨建引領(lǐng)物業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)紅色物業(yè)模式全覆蓋，引領(lǐng)小區(qū)治理能力全面提升。開展物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升系列活動，發(fā)揮物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”作用，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益。

　　堅持強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民，加快描繪鄉(xiāng)村振興新圖景

　　加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。牢牢把住糧食安全主動權(quán)，實施保護(hù)性耕作5萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地7個，糧食產(chǎn)量突破7億斤。積極推進(jìn)種業(yè)振興，與信孚科技公司合作實施胚胎移植實驗室項目，建設(shè)“看禾選種”育種平臺，年內(nèi)畜牧業(yè)、種植業(yè)良種化比重分別達(dá)95%、100%。全面落實奶業(yè)振興政策，現(xiàn)代牧業(yè)3萬頭奶牛牧場年內(nèi)達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，新進(jìn)奶牛3000頭，推動奶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。深入實施肉牛產(chǎn)業(yè)再造行動，新增肉牛養(yǎng)殖合作社3家，肉牛存欄量突破3萬頭。配套發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，推廣種植紫花苜蓿、燕麥，擴(kuò)大青貯玉米播種面積，打造羊草種植基地，年內(nèi)完成飼草種植3.8萬畝。

　　提升農(nóng)村建設(shè)水平。實施銜接資金項目5個，打造胡格吉勒、義勒力特鄉(xiāng)村振興示范村，完成白音烏蘇新址建設(shè)，以精品項目帶動農(nóng)村發(fā)展。設(shè)立供銷合作發(fā)展基金，暢通城鄉(xiāng)要素流動，樹立一批供銷合作基層社示范典型。精準(zhǔn)實施危房改造項目，保障農(nóng)村住房安全。持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境專項整治，繼續(xù)實施農(nóng)村戶廁改造，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座，讓鄉(xiāng)村美麗更宜居。高標(biāo)準(zhǔn)建成斯力很旅游公路和友誼大橋，打造旅游驛站、鄉(xiāng)村地攤等沿線觀光經(jīng)濟(jì)帶，讓旅游產(chǎn)業(yè)更好賦能鄉(xiāng)村振興。

　　提高農(nóng)民生活質(zhì)量。繼續(xù)做好防返貧動態(tài)監(jiān)測、易地搬遷后續(xù)幫扶，全面實施“防貧?！保ㄆ陂_展脫貧成效“回頭看”，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。培育自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家、聯(lián)合體8個，創(chuàng)建新型經(jīng)營主體示范社7家、示范家庭農(nóng)牧場5個，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值、規(guī)?；l(fā)展紅利。實施庭院經(jīng)濟(jì)、低產(chǎn)林改造等6類項目，拓寬農(nóng)民增收渠道。倡導(dǎo)科學(xué)儲糧方式，大力推進(jìn)“地趴糧”綜合整治，真正實現(xiàn)從豐產(chǎn)到豐收。盤活設(shè)施農(nóng)業(yè)資源，新建葛根廟鎮(zhèn)千畝產(chǎn)業(yè)園，改擴(kuò)建溫室1065棟，反季節(jié)種植特色果蔬，打造近郊設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。

　　堅持促消費(fèi)、激活力、興旅游，充分挖掘第三產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)

　　多點(diǎn)發(fā)力助推消費(fèi)市場繁榮。主動把握消費(fèi)分層、業(yè)態(tài)升級新趨勢，壯大市場主體總量，力爭限上商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)到70家，實現(xiàn)社零額106億元以上。引導(dǎo)歐亞購物中心、萬達(dá)廣場、百貨大樓等商圈完善經(jīng)營業(yè)態(tài)，強(qiáng)化服務(wù)功能，滿足多元化、差異化消費(fèi)需求。大力引進(jìn)首店、品牌店、旗艦店，支持連鎖超市、特色餐飲、家政服務(wù)等業(yè)態(tài)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，打造消費(fèi)集聚區(qū)、釋放消費(fèi)新活力。推進(jìn)濱河、順達(dá)、紅光社區(qū)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，打造品類齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商業(yè)載體，“圈”出高品質(zhì)便利化美好生活。

　　多措并舉助推物流園區(qū)發(fā)展。引入優(yōu)質(zhì)社會資本，推動園區(qū)智慧化管理運(yùn)營，為入園企業(yè)提供個性化服務(wù)。實施大河物流綜合冷鏈、翠林糧油玉米倉儲項目，規(guī)范泰華市場經(jīng)營秩序，助力捷成糧庫、蒙佳糧油等企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，打造東北地區(qū)重要農(nóng)畜產(chǎn)品集散地。做優(yōu)做大嘉堯二手車市場，積極引入奔馳、寶馬等品牌4S店，激發(fā)汽貿(mào)市場活力。依托國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目，完善“五大體系”建設(shè)，打通農(nóng)特產(chǎn)品上行渠道，加快實現(xiàn)快遞配送全覆蓋，活躍城鎮(zhèn)消費(fèi)市場。

　　多元業(yè)態(tài)助推旅游產(chǎn)業(yè)興旺。堅持全域全季、差異化高端化發(fā)展定位，圍繞“烏阿海滿”旅游一體化，深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。市場化運(yùn)營前街步行街，打造集非遺文創(chuàng)、特色餐飲、文化體驗等業(yè)態(tài)于一體的高端商業(yè)街，點(diǎn)亮“夜經(jīng)濟(jì)”、增添城市“煙火氣”。深入挖掘葛根廟鎮(zhèn)紅色旅游資源，加快建設(shè)紅色美麗村莊、名馬博物館、廟前美食街等項目，打造旅游新名片。推動洮兒河濕地風(fēng)光景區(qū)、三合民俗風(fēng)情步行街聯(lián)動式發(fā)展、差異化運(yùn)營，滿足游客“觀賞自然風(fēng)光、體驗民俗風(fēng)情”近郊游、自駕游需求。打造公眾冰雪樂園，開展第五屆冰雪旅游季系列活動，讓冰雪旅游“熱起來”。提檔升級天驕天駿、敖包山等A級景區(qū)，加快培育大興安嶺生態(tài)體驗基地等非A級熱門景點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造游客集散中心，為擦亮“與山盟與水盟與興安盟”金字招牌提供硬核支撐。借力域牌影響，做好旅游營銷，確保旅游人數(shù)和綜合收入均增長20%以上。

　　堅持解民憂、紓民困、暖民心，積極構(gòu)建普惠共享大格局

　　大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施四中、八中、興安二小搬遷，加快推進(jìn)青少年活動中心、紅云希望小學(xué)綜合樓及北校區(qū)等項目建設(shè)，鞏固拓展開放辦學(xué)、聯(lián)盟辦學(xué)成果，努力辦好人民滿意的教育。深入開展“五進(jìn)、五個百”公共文化服務(wù)，改造紅色美術(shù)藝術(shù)館，持續(xù)開展藝術(shù)展演、“逐夢鄉(xiāng)村·我們的舞臺”等文化活動，提高文化為民服務(wù)水平。實施重點(diǎn)文保單位修繕工程，確保文物安全。新建罕山智慧體育公園，組織籌辦萬人萬步走、冬泳邀請賽等品牌賽事活動，讓全民健身“燃起來”。加快推動市醫(yī)院改革進(jìn)程，大力引進(jìn)高水平醫(yī)學(xué)人才，強(qiáng)化市醫(yī)院腫瘤、心腦血管等?？平ㄔO(shè)，大幅提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控最新要求，提高老年人疫苗接種率，加強(qiáng)重癥診療能力建設(shè)和救治資源儲備，防止醫(yī)療資源擠兌，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。

　　傾力保障基本民生。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，拓寬重點(diǎn)群體就業(yè)援助通道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全社會救助體系，按時發(fā)放各類救助金，全力保障困難群眾基本生活。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，穩(wěn)步提高社保待遇，不斷健全社會保障體系。社區(qū)工作者薪酬體系由三崗十二級提至三崗十八級，為加強(qiáng)基層治理、推動和諧社區(qū)建設(shè)提供有力支撐。組建退役軍人志愿服務(wù)隊，設(shè)立幫扶援助基金，讓退役軍人獲得感成色更足。打造市級老年人智能服務(wù)綜合體，建設(shè)滿達(dá)社區(qū)城鄉(xiāng)融合養(yǎng)老服務(wù)中心，新增和平、勝利、新城等9家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，成立托育機(jī)構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)中心，托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　全力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，推進(jìn)道路交通安全專項整治，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。加快社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)進(jìn)程，確保順利通過驗收。堅持安全第一、預(yù)防為主，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，縱深開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”，讓“三個離不開”“五個認(rèn)同”“四個與共”更加深入人心。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力排查化解矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，依法規(guī)范信訪秩序。著力防范化解財政金融風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　　堅持重實干、強(qiáng)作風(fēng)、揚(yáng)正氣，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　牢固樹立政治意識。深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅決把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，確保盟委、盟行署和市委各項工作部署落地見效。著力打造法治政府。堅持依法行政，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)使命，自覺接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實把政府工作全面納入法治軌道。著力打造效能政府。強(qiáng)化報告意識、交卷意識、成果意識，堅決整治形式主義、官僚主義，著力解決“三多”“三少”“三慢”問題，以實實在在的工作成效樹立形象、贏得信任。著力打造廉潔政府?？咐稳鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實“中央八項規(guī)定”精神，一刻不停推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表，今年我們將繼續(xù)按照民生實事“群眾提、代表定、政府辦”的理念，梳理形成民生實事候選項目6個，提請各位代表票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，緊扣目標(biāo)要求，認(rèn)真組織實施，把好事辦好、實事辦實。

　　各位代表，站位新時代，奮進(jìn)新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力推進(jìn)各項事業(yè)不斷邁上新臺階，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展而不懈奮斗。

　　《政府工作報告》名詞、縮略語解釋

　　1.保交樓：2022年7月28日中共中央政治局會議首次提出的工作任務(wù)，是穩(wěn)民生的前提。指百姓購買的房子要按時交付，不能出現(xiàn)爛尾的現(xiàn)象。

　　2.“三聯(lián)三動”招商模式：指與產(chǎn)業(yè)鏈條相連、與市級領(lǐng)導(dǎo)相連、與部門服務(wù)相連，市級領(lǐng)導(dǎo)主動、上下之間互動、政企之間聯(lián)動。

　　3.“168”招商機(jī)制：指1個領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、6個產(chǎn)業(yè)鏈招商組、8支專職招商小分隊。

　　4.一館十址：指民族解放紀(jì)念館，五一會址、烏蘭夫辦公舊址、內(nèi)蒙古黨委辦公舊址、內(nèi)蒙古自治政府辦公舊址、內(nèi)蒙古日報社舊址、內(nèi)蒙古師范學(xué)院禮堂舊址、興安中學(xué)禮堂舊址、五一廣場、烈士陵園、內(nèi)蒙古林礦總局舊址。

　　5.零工市場：指針對臨時用工和靈活就業(yè)人員開發(fā)的個性化公共就業(yè)服務(wù)平臺。

　　6.雙推送：指由盟防指、盟疾控分別向各旗縣市防指、疾控推送協(xié)查函，防止遺漏人員信息，加快信息流轉(zhuǎn)速度。

　　7.五大任務(wù)：指習(xí)近平總書記為內(nèi)蒙古量身定制的行動綱領(lǐng)。它們相輔相成，共同構(gòu)成了自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，是內(nèi)蒙古全面建設(shè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵性抓手。具體指把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡。

　　8.“三穩(wěn)”“五進(jìn)”：盟委書記張曉兵同志在盟委（擴(kuò)大）會議暨全盟經(jīng)濟(jì)工作會議上對2023年全盟經(jīng)濟(jì)工作提出的要求，包括著力抓好生態(tài)、民生、安全“三穩(wěn)”和項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、區(qū)域合作“五進(jìn)”工作。

　　9.三區(qū)三線：指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間，在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

　　10.地趴糧：指百姓秋收后一種糧食儲存方式。由于農(nóng)村儲糧條件有限，很多農(nóng)民把玉米堆在地上，俗稱“地趴糧”。

　　11.四水、四化、兩暖：指樓頂防水工程、自來水改造工程、污水管網(wǎng)改造工程、雨水管網(wǎng)改造工程，道路硬化、小區(qū)綠化、小區(qū)亮化和美化工程，小區(qū)庭院供暖管網(wǎng)和樓體外保溫改造工程。

　　12.五進(jìn)、五個百：指送文化進(jìn)萬家、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、藝術(shù)普及進(jìn)社區(qū)、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、慰問演出進(jìn)基層，百名文化志愿者走基層、百場送文化下基層演出、百期傳統(tǒng)文化進(jìn)校園培訓(xùn)、百場送藝術(shù)輔導(dǎo)到基層、百期公益性講座。

　　13.八進(jìn)：指民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊、進(jìn)宗教活動場所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。